今年，在“争当人民调解能手”活动中，闵行区司法局狠抓部署落实，区人民调解协会、各镇、街道、莘庄工业区大力支持配合，全区各级各类人民调解组织和广大人民调解员积极参与，活动开局良好。一、围绕“三个结合”，抓好专项活动部署落实一是结合当前形势明确主要任务。闵行区“争当人民调解能手”活动围绕健全组织网络、提升队伍素质、培育特色团队、推进矛盾预防、提升化解能力、拓展工作领域等具体任务，在全区人民调解员中培育恪尽职守、乐于奉献、锲而不舍、促进和谐的人民调解工作职业精神、推进人民调解工作专业化建设、提升人民群众满意度和人民调解社会公信力。二是结合闵行实际细化评选标准。从事人民调解工作或政法工作满3年，全年制作规范的人民调解协议书不少于20份，成功率达98%的人员可申报“闵行区明星人民调解员”；从事人民调解工作或政法工作满2年，全年制作规范的人民调解协议书不少于5份，成功率达96%的人员可申报“闵行区人民调解能手”；参评人员所在人民调解组织须组织严谨、制度健全、台账规范。三是结合年度工作严格方法步骤。活动为期1年，由区司法局、区人民调解协会牵头实施，各司法所具体落实，结合闵行区年度人民调解各项工作任务，分动员准备、具体实施、总结表彰三个阶段实施，10名“闵行区明星人民调解员”、50名“闵行区人民调解能手”的评选分基层推荐、组织考评、述职交流、评定表彰四个步骤进行，市级人民调解能手候选人从中择优推荐。二、立足“五个着力”，推动专项活动深入开展一是着力夯实人民调解组织基础。开展全区人民调解委员会及人民调解员备案登记工作，健全完善闵行区人民调解资料库；借力“大调解大联动”对接工作，区、镇街、村居委三级人民调解组织全部接入政务网，实现联网互动和有效衔接；加强基层调委会印章、标识、徽章的使用管理，巩固人民调解组织规范化建设水平；推进基层试点创新工作，在虹桥、古美、华漕地区着力发展基层商务楼宇、物业管理纠纷人民调解组织；做好来沪人员人民调解工作，加强江川地区大型集贸市场人民调解组织建设；建立健全行业性人民调解组织，与公安、法院配合新建2个交通事故人民调解委员会，成为新的受案量增长点。二是着力加强人民调解队伍建设。开展全区人民调解员队伍集中轮训，重点解读《人民调解法》和人民调解协议的司法确认，促进依法、公正调解；结合区委政法委平安建设实事项目的要求，加强闵行区突发事件应急调解服务团队建设，发挥人民调解员作用做好群众工作维护社会稳定；启动镇街层面专职人民调解员等级评定工作，推进基层人民调解员队伍专业化、规范化建设；结合“争先创优”活动积累挖掘宣传优秀人民调解员典型事迹，以点带面，提升人民调解员荣誉感和社会认同感；科学调整政府购买人民调解服务标准，进一步体现以案取酬、多劳多得的分配原则，提高专职人民调解员工作积极性。三是着力落实人民调解经费保障。拟定《关于本区规范人民调解工作经费保障的实施意见》并由区府办转发，全面规范我区人民调解工作指导经费、调委会工作补助经费和人民调解员补贴经费的保障范围和保障办法；确定“紫江”人民调解奖励金管理使用办法，以百万奖励金为保障为“争当人民调解能手”活动深入开展提供有力支撑，着重用于特色人民调解团队的培育、活动的宣传、人民调解能手和成功案例的奖励；争取区委、区府支持，2011年度区防激化一事一奖办案经费总额提高40%，激励全区各级各类人民调解组织和广大人民调解员积极参与化解各类易激化矛盾纠纷。四是着力做好社会矛盾预防化解。依靠社区矛盾纠纷信息员队伍，坚持开展定期排查、重点排查和跟踪排查，依托“大调解大联动”平台第一时间反馈各类排查出的矛盾纠纷信息；总结世博期间积累的工作经验，以切实提高分析研判的针对性和有效性为目标，调委会月讲评工作、司法所月分析研判工作常态化开展；资深人民调解员组成的突发事件应急服务团队积极参与多起突发群体性矛盾纠纷和突出信访疑难矛盾的化解，为缓解、化解矛盾，密切党群关系发挥作用；行业性人民调解组织积极参与交通事故、劳资纠纷、医疗卫生、房地物业等领域矛盾纠纷的化解；继续做好与公安、法院的衔接配合，轻伤害、治安案件、民事案件委托人民调解工作受案量和化解率稳中有升。五是着力规范全区人民调解活动。结合区纪委行风政风民主评议工作，以大走访的形式指导基层工作，人民调解工作监督电话在各部门醒目位置公示，接受群众监督；规范人民调解卷宗制作，区、镇街层面人民调解组织全部落实“一案一卷”，村居委层面努力做到“一案一卷”，落实情况作为活动评优的重要依据；细化人民调解协议书司法所审查备案操作规程，区级层面参与调解案件、民事委托案件、基层层面轻伤害委托案件由区司法局备案，备案部门依法对协议书进行审查，确保人民调解协议书内容合法、记录清楚、表达准确；按照《最高法关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，加强与法院沟通配合，促进人民调解协议司法确认制度的落实。三、把握“三个紧扣”，专项活动取得初步成效一是紧扣发动部署关键环节，形成了“人人知晓、人人参与”的良好氛围。各司法所组织发动有力，各项活动要求落实到基层、落实到每一个人民调解员，形成了全区人民调解员全员参与的良好氛围。其中，七宝司法所争取镇政法委支持下发了《关于七宝镇深入开展“争当人民调解能手”活动的通知》，虹桥司法所争取镇人民政府支持由镇政府办公室转发了《2011年虹桥镇深入开展“争当人民调解能手”活动的方案》；新虹、马桥、莘庄等司法所针对本辖区人民调解工作的现实问题和薄弱环节制定方案，有具体措施，有量化目标；江川、浦江等司法所明确了本辖区人民调解能手、明星人民调解员的争创目标。二是紧扣矛盾化解中心任务，全区人民调解各项工作稳中有升成效明显。区级层面2个中心、8个行业性人民调解委员会坚持社会矛盾调处社会化、专业化、规范化的要求，积极参与民事委托案件和具有行业特点矛盾纠纷的预防和调处工作，工作效能得到有效提升。今年1至4月，共调解成功各类矛盾纠纷2932件，总数同比上升22.4%；镇街道层面13个镇街人民调解工作室、25个公安司法联合调解室积极参与轻伤害、治安委托案件和各类疑难复杂矛盾纠纷的预防和调处工作，共调解成功各类矛盾纠纷1468件，其中委托治安案件化解总量同比上升34.2%；基层层面各人民调解组织成功调解各类民间纠纷2660件，排查并预防各类社会矛盾隐患800余件。三是紧扣创新驱动发展主题，人民调解工作机制进一步创新实现新发展。依托“大调解大联动”对接工作，我区三级人民调解组织通过“大调解大联动”网络平台实现了矛盾纠纷信息采集、案件受理、调处、结案等环节的网上流转，人民调解组织反应、处置速度，人民调解信息化、规范化程度得到有效提高；形成了人民调解参与化解突发性群体性社会矛盾、突出疑难信访矛盾的应急启动机制、培训机制和保障机制，人民调解员扎根基层、贴近群众、善于做群众工作的优势充分发挥，成为维稳工作的有生力量；确定了人民调解工作考评制度，针对区域性、行业性、基层人民调解组织不同的工作领域、职能定位，细化、量化各项考核指标，考评结果纳入综治考评、专项活动评优，成为提升和衡量人民调解工作的抓手和准绳。
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