1981年4月18日，嘉定司法行政工作开始恢复，嘉定县人民政府司法科正式组建。三十年来，在原县委、县政府、现区委、区政府和市司法局的正确领导下，一代又一代“嘉定司法人”坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，艰苦创业，继往开来，致力于嘉定民主法制建设，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定和人民群众合法权益，维护社会公平正义，为嘉定经济社会和谐发展做出了积极贡献。一、不断完善人民调解工作制度，拓展人民调解工作领域在嘉定司法行政恢复之初就高度重视人民调解工作，充分发挥基层人民调解组织在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的积极作用，不断健全和完善人民调解组织，努力构建人民调解工作体系积极探索人民调解工作机制。近年来，嘉定区司法局坚持调防结合、以防为主的方针，从规范业务、夯实基础、壮大队伍、拓展领域和整合力量入手，大力加强矛盾纠纷排查和化解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。近年来，按照区委书记金建忠“用人民战争的方法开展人民调解工作”的工作思路,一方面开展“一般矛盾不出村居，疑难矛盾不出街镇，矛盾不上交”和矛盾纠纷预防化解专项攻坚活动，构建矛盾纠纷预防工作体系。不断拓展调解领域和范围，先后在区总工会、医患纠纷、劳动争议、妇女权益、消费者权益、交通事故、教育教学、土地承包经营、侨务等9个行业或领域组建专业化、行业化人民调解委员会，成立了农业园区、大型农贸市场、新村民3个街镇和村居级的调解委员会，建立了38个工厂、企业调委会，并在部分街镇利用社区人才资源试点开展“司法睦邻点”工作，为有效化解疑难复杂的矛盾纠纷搭建了平台，促进了人民调解作用的发挥。同时，还积极开展民事纠纷、轻伤害案件和治安案件的委托调解工作，进一步凸显了人民调解工作的职能优势。另一方面，不断加大调解队伍建设。组建以街镇人民调解工作室、区社会矛盾纠纷调解中心、劳动争议工作室为主的专业化人民调解队伍。2008年，以政府购买服务方式，面向社会公开招聘41名专职人民调解员，为各街镇调解工作室配备5名专职人民调解员。通过组织社会招录，为调解中心配备10名专职人民调解员，为劳动争议工作室配备5名专职调解员，打造了一支专业化调解队伍，为较好地发挥“人民调解第一道防线”作用提供了组织保障。二、不断深化普法依法治理工作，积极营造嘉定良好法治氛围秉承开展全民普法教育，深化嘉定依法治理的宗旨，开展了富有成效的普法教育活动，全面推进了嘉定区民主法制建设进程。从“一五”到“六五”普法，嘉定全民普法工作走过了二十多年不平凡的风雨历程。以宪法为核心的法治理念深入人心，以建设社会主义法治国家为目标的依法治理工作得到了深入开展。全区已经创建区级民主法治村138个、区级民主法治小区90个，市级民主法治村44个、市级民主法治小区47个，国家级民主法治示范村3个。在全市率先成立了区级法制宣传协会，法制宣传教育的沟通渠道和服务平台有效建立。2007年至今，评选命名了120个“三星级”法制宣传站、50个“四星级”法制宣传站和10个“五星级”法制宣传站。普法工作开展二十多年来，嘉定区分别被评为“四五”普法全国先进集体、“五五”普法中期全国先进集体、“五五”普法全国先进集体。在法治城区创建工作中，注重将法治与文化相结合，2009年初，面向社会征集了蕴含法治内涵、体现嘉定特色的法治卡通形象——“嘉定法宝”，在全国开创了以卡通形象推动法治城区创建工作的先河。目前，已经衍生出一系列以“嘉定法宝”为引领的法制宣传产品，制作了“嘉定法宝”法制漫画集和动漫集，创办了“嘉定法宝”法治栏目，进一步拉近了政府与群众之间的距离，凸显了嘉定的法治城区创建工作特色和亮点。2010年，嘉定区被全国普法办评为“首批全国法治城区创建工作先进单位”。广泛持久的普法依法治理工作，以润物细无声的巨大力量，有力地提高了公民法律意识，促进了依法治区工作的全面实施，为加快全区经济社会发展创造了良好的法治环境。三、不断提升法律服务水平，维护社会公平正义30年来，嘉定区的司法行政工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务大局，不断提升法律服务水平，拓展服务领域，不断满足人民群众的法律服务需求。司法行政工作恢复初创时期，原嘉定县司法局只有2个律师事务所、1个公证处，如今全区的律师事务所已发展到19家，执业律师也已达到203名，律师服务也逐渐向轨道交通、经济区开发、土地置换、金融、外资、直接投资等领域渗透，并探索推进了法律服务业积聚区建设。建立了律师参与区领导信访接待制度，在全区范围内形成了律师参与化解信访突出矛盾长效机制。2010年全区律师共代理案件4741件，实现业务创收1.23亿元。嘉定公证处结合区域实际，不断拓展公证服务领域，公证业务实现了稳步增长，2010年，嘉定公证处办理了公证9076件，实现业务创收1101万元。2001年10月，组建嘉定区法律援助中心，从维护群众利益出发，积极为农民工、残疾人等社会弱势群体，及时提供法律援助服务。同时，为实现“大援助”的目标，探索在9个矛盾相对集中的街镇设立了法律援助联系点，受到当地群众的热烈欢迎。2008年，嘉定区法律援助中心被国务院农民工工作联席办评为先进单位；2010年，嘉定区法律援助中心共受理案件930件，依法维护人民的合法权益，维护社会公平正义，有力地促进了嘉定经济社会的全面发展。四、不断提高矫正帮教质量，切实发挥保障社会大局稳定作用坚持以“降低刑释解教人员重新违法犯罪率”为首要标准，认真贯彻安置帮教“六必”工作要求，积极探索刑释解教人员安置帮教工作的新方法、新途径，通过扩大刑释解教人员的就业渠道，对刑释解教人员实行就业岗位补贴，解决部分刑释解教人员回归社会后的落户难问题，广泛开展服刑劳教人员和社会回归人员未成年子女关爱行动等一系列措施，有效地使大批刑释解教人员顺利回归了社会。目前，全区已建立了31家公益性安置就业基地，12个街镇全部设立了“过渡性集体户口”，成立了嘉定区社会帮教志愿者协会。几年来，先后全面完成了社区矫正工作达标街镇、目标管理创建考核任务，以项目化运作的方式，探索了社区矫正工作的科学方法和手段，建立了社区服刑人员心理诊疗室，推进心理矫正和分类矫正工作机制，2007年以来，全区社区矫正工作规范化、制度化、法制化程度进一步提高，社区矫正刑罚执行功能进一步凸显。在2008年北京奥运会和2010年上海世博会期间，嘉定区司法局严格按照上级关于社区矫正和安置帮教工作安全保卫的要求，全局上下协调一致、通力合作，顺利完成各项安保任务，得到了区委、区政府和市司法局的充分肯定。五、不断加强基层基础建设，充实和壮大司法行政队伍30年前，仅有的5名工作人员组建了嘉定县人民政府司法科。30年来，随着司法行政事业的不断发展，全区的司法行政队伍也从小到大、由弱变强，截止2010年底，全区司法行政系统共有公务员61人、事业编制人员23人、注册律师203人、专职人民调解员56人、文职人员26人，共369人。近年来，嘉定区司法局一直以司法所规范化建设为突破口，进一步完善和调整了司法行政工作机构设置。一方面，以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、力量配置、经费保障等方面加大对街镇司法所规范化建设的扶持力度；另一方面，针对社会矛盾调处和人民群众的实际需要，增设了劳动司法所、劳动争议调解室、区社会矛盾纠纷调解中心等机构，进一步合理配置司法行政工作资源，推动了全区司法行政工作的协调发展。司法行政工作恢复后，始终坚持以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的司法行政队伍为根本目标，不断加强教育管理，强化教育培训，提升干部职工素质，为司法行政工作各项职能作用的发挥提供了组织保障。司法行政队伍中涌现出了以徐宏祥为代表的一批模范人物，他们以感人的事迹和崇高敬业精神，充分展示了嘉定区司法行政队伍的良好形象。回顾三十年嘉定区司法行政事业沧桑巨变的风雨历程，感悟司法行政事业改革前进中的艰难曲折，分享司法行政事业发展壮大的光荣与荣耀，要认识到：司法行政事业的发展必须始终坚持党的领导，牢记宗旨、围绕中心、服务大局；必须始终坚持解放思想、实事求是、把握规律、改革创新；必须始终坚持维护社会稳定第一责任，积极化解社会矛盾，推动社会管理创新；必须始终坚持以人为本，执法为民、服务为民，把维护人民的合法权益，促进社会公平正义作为根本的价值追求；必须始终坚持百折不挠、迎难而上的工作作风。光荣属于过去，虽然取得了很多成绩，司法行政工作的社会影响越来越大，职能不断增强，越来越得到党委政府和人民群众的认可，但是，司法行政工作在前进中仍存在很多困难和问题，根据科学发展观的要求，在工作机制建设上还有许多需要完善的地方。司法行政工作的一些深层次的矛盾问题逐渐显现，需要不断地破解这些工作瓶颈。新形势新任务对司法行政工作者的执法水平、服务水平、工作水平提出了更高要求，这都需要在今后的工作中加以改进提高。在我国社会转型期各类矛盾凸显的关键时期，党和人民对司法行政工作提出了更高要求，“嘉定司法人”将继续认真做好司法行政各项工作，努力在全面推进司法行政事业发展上有新飞跃，迎接司法行政事业更加光辉灿烂的未来！

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